党的十八大以来，习近平总书记多次强调：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”党的十九大报告一开篇，就号召全党要“永远把人民对美好生活的的向往作为奋斗目标。”作为“公益诉讼起诉人”，守护好人民群众的美好生活，让群众有更多获得感、幸福感、安全感，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献检察智慧和检察力量，是检察公益诉讼制度确立的初心。1月16日，长沙市检察院第七检察部主任向平走进长沙政法频道演播厅，讲述全市检察机关在公益诉讼检察工作所取得的成果以及优秀经验。
2020年，全市检察机关坚持以人民为中心、以维护公益为核心、以助力长沙高质量发展为目标，梳理公益诉讼案件线索1691件，立案1544件，其中行政公益诉讼案件1453件，占比94.1%；民事公益诉讼案件91件，占比5.9%。共向污染企业和个人索赔矿产资源损失3000余万元、生态环境损害赔偿金2400余万元；投放鱼苗38000余尾，清理被污染水域面积30余亩；督促回收和清理危险废物5.8吨，督促关停和政治违法排放废气和其他空气污染物的企业32家，督促关停和整治其他造成环境污染的企业57家；督促收回国土出让金10亿余元；督促收回人防工程异地建设费21.27万元，督促收回被套取或冒领的国家补贴资金36.90万元、社保资金67.25万元。主动延伸行政公益诉讼办案职能参与社会治理，积极稳妥开展检察公益诉讼“等”外探索，在未成年人保护、公共卫生、交通安全、文物和文化遗产保护等领域办理“等”外探索案件744件，发出诉前检察建议405件，提起公益诉讼1件。
检察公益诉讼：守护人民美好生活
Q：第七检察部主要负责一些什么工作呢？
第七检察部也叫公益诉讼检察部，主要负责办理破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的民事公益诉讼案件；生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的行政公益诉讼案件；还有侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉的公益诉讼案件;以及安全生产、公共卫生、妇女儿童及残疾人权益保护、扶贫、文物和文化遗产保护等新领域公益损害行政公益诉讼案件等。总之第七检察部主要负责办理法律规定范围内损害国家利益和社会公共利益的民事和行政诉讼案件。
Q：只要是与公益保护相关的检察工作，都由第七检察部来负责吗？
是的，公益诉讼检察工作的主要目标和保护对象就是社会公共利益和国家利益，简称“两益”。习近平总书记强调，中国检察机关是保护国家利益和社会公共利益的重要力量，检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任。长沙市人民检察院党组书记、检察长王勋爵指出，作为检察工作全新的监督方式和工作职能，长沙公益诉讼检察必须从关乎人民群众切实利益的角度出发，从广大群众关心关注的重点、难点问题办理案件，为长沙的蓝天白云、绿水青山，老百姓的切身利益、点滴民生贡献长沙公益诉讼检察智慧。
立足公益诉讼检察职能 当好绿水青山守护人
Q：在“守护湘江母亲河”的类似案例中，我们只能针对个案来启动公益诉讼吗？
我们对个案立案后，在办案中对发现的行业性、普遍性问题可提出改进工作、完善治理的检察建议，督促行政机关健全工作机制、堵塞监管漏洞、提高治理水平，达到“个案办理、类案监督、市域治理”的效果。如在办理上述案件期间，专案组发现湘江水岸存在“四乱”现象，便多次与开福区河长制工作委员会办公室沟通联络，督促18个相关部门联合发布了对岸线码头、搅拌站、堆砂场相关企业的综合整治通知。经过三个月的系统整改，对辖区内15家搅拌站、5个码头、5个砂场等27家企业的企业资质、环境评估、用地手续、环保设施等进行了调查摸底，依法取缔了违规洗砂场2个，对湘江岸线油库、物流仓库内的洗砂场进行了清理，通过系统整治让湘江母亲河又变得湖光山色、岸绿水清，为守护湘江母亲河的自然生态环境贡献了检察力量。
Q：这一类破坏生态环境的案件，违法行为人将受到哪方面的处罚呢？
对于破坏生态环境的违法行为，如果情节恶劣，对环境造成严重影响的，行为人可能构成犯罪被追究刑事责任。同时，人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。例如2020年我们在办理彭某明等25人恶势力犯罪团伙非法采矿案一中，该团伙在湘江流域非法盗采河砂等自然资源达75万吨，对河道生态和渔业资源造成了极大破坏。我们指导长沙县检察院在提起刑事诉讼的同时也代表国家提起了刑事附带民事公益诉讼，依法要求其赔偿矿产资源损失及修复生态环境费共计5498万元，确保了湘江生态环境的有效修复。
工作展望
Q：接下来的工作计划是什么？
2021年，长沙检察机关公益诉讼部门将继续秉持服务中心工作、服务人民群众的大局观，以维护公益为核心尽责履职、积极回应党和人民需求，重点关注严重侵害公益、群众反映强烈的案件线索，重点办理一批生态环境资源保护、食品药品安全、国有财产保护、公共安全、个人信息安全、文物和文化遗产保护等案件，推动解决党委政府关心、社会公众关注、新闻媒介关切的难点问题，真诚造福星城长沙广大百姓、真心助力市域社会治理水平提升，真正彰显检察公益诉讼价值。
