过去五年，长沙两级检察机关深切感受了庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年、人民检察制度创立90周年的欢欣鼓舞，亲身历经了监察体制改革、司法责任制改革、内设机构改革和检察理念革新、检察监督重构、内设机构重塑的重大考验。回望过去的五年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会习近平法治思想和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，满怀对党的忠诚热爱、对司法为民的炽热情怀、对法治建设的崇高责任，上下同心一体推进"办精品案件、育精英人才、建精美机关"的长沙检察发展目标，全力以赴决战决胜扫黑除恶专项斗争、“三大攻坚战”、疫情防控阻击战，刀刃向内推深做实队伍教育整顿、市委巡察整改、“三个规定”填报，各项检察工作在落实中稳进、在稳进中落实，人民群众满意度持续提升，在新时代“赶考”中交出优异答卷。
为此，长沙市检察院联合长沙政法频道共同推出特别报道《长检匠心》（12月26日-12月31日每晚6点20分开播），分为《切实做优认罪认罚从宽制度篇 》、《优化营商环境篇》、《深化民事行政监督篇》、《公益诉讼守护美好生活篇》、《未爱守护成长篇》、《刑事执行检察“减假暂”篇》、《解读工作报告篇》7个专题分期播出，以期激励全市检察人员牢记嘱托、勇毅前行，围绕落实“三高四新”战略定位和使命任务，抬高省会检察坐标，为大力实施强省会战略、加快推进高质量发展、全面建设现代化新长沙作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
2018年10月26日，第十三届全国人大常委会第六次会议作出关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定，在法律上正式确立了认罪认罚从宽制度。这是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。检察机关作为国家法律监督机关，在认罪认罚从宽制度适用中承担主导责任，发挥重要作用。12月26日，长沙市检察院第一检察部副主任胡超华走进长沙政法频道演播厅，讲述全市检察机关落实认罪认罚制度所取得的工作成果以及优秀经验和做法。
认罪认罚从宽制度：更好地实现司法公正与效率相统一
Q：什么是认罪认罚从宽制度呢？
认罪认罚从宽制度是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。2018年10月，随着《刑事诉讼法》的修改，认罪认罚从宽制度被正式确立为一项刑事法律制度；长沙是全国人大常委会最早授权开展认罪认罚试点工作的18个城市之一，早在2016年长沙检察机关就开始探索适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件。2021年，长沙检察机关认罪认罚从宽制度的适用率一直稳定在85%以上，确定刑量刑建议提出率和量刑建议法院采纳率也都达到了90%以上。可以说，“认罪认罚+精准化量刑建议”已经成为长沙检察机关办理刑事案件的一种常态。
“宽严相济” 适用所有刑事案件及刑事诉讼全过程
Q：是不是不管什么类型的案件，只要犯罪嫌疑人认罪认罚，就都可以得到从宽处理呢？而这“从宽”二字，又究竟是可以得到多大的从宽幅度呢？
认罪认罚从宽制度没有罪名和刑罚的限制，所有刑事案件都可以适用。但是可以适用不是一律适用，可以从宽也不是必须从宽，犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚后是否从宽以及如何从宽，是由司法机关根据案件的具体情况来决定。
通常来说，认罪认罚的从宽幅度要大于坦白而小于自首，对于罪行较轻、人身危险性较小的案件，特别是一些初犯、偶犯，从宽幅度会更大一些；而对于罪行较重、人身危险性较大的，包括一些累犯、再犯等，从宽幅度我们就会从严把握。同时，认罪认罚的时间节点，认罪认罚是否主动、稳定等等，这些情况也都会影响到从宽的限度和幅度。一般情况下，主动、稳定的认罪要优于被动、不稳定认罪，早认罪要优于晚认罪。而如果犯罪嫌疑人是在检察机关审查起诉阶段认罪认罚的话，我们还有一种十分重要的从宽处理方式，也就是相对不起诉。
以认罪认罚为抓手 及时有效惩治犯罪
Q：近年来，刑事犯罪的专业化、智能化、隐蔽化明显增强。在办理特别是重大而复杂的刑事案件的过程中，认罪认罚从宽制度在及时有效的惩治犯罪上，作用有多大？
以认罪认罚从宽制度为抓手，鼓励犯罪嫌疑人主动坦白、如实供述，配合司法机关查明犯罪事实，有利于案件的调查取证，特别是面对一些新型的网络犯罪案件时，认罪认罚的制度优势体现的更加明显。比如，雨花区检察院今年办理的“7·10”开设网络赌场案。犯罪嫌疑人刘某、蒋某等人成立了科技公司，开发手机赌博APP，招揽赌客进行网络赌博。通过前期的布控侦查，公安机关将公司涉案人员180余人全部抓获归案，并基本查明了这个网络赌场的运营模式。但在涉案赌资和违法所得的认定上却遇到了难题，因为案件中赌客人数非常的多，而收取赌资的账户又大多不是实名制账户，再加上涉案人员将赌资与个人资金混同使用，通过常规的司法会计鉴定没有办法准确认定涉案赌资和违法所得，唯一的方式就是通过APP后台的“上分”数据来进行关联认定。为此，检察机关将案件的突破口放在了公司技术人员身上。审查起诉阶段，雨花区检察院向公司核心技术人员深入宣讲认罪认罚从宽制度，告诉他们认罪认罚可能获得的从宽处罚结果，鼓励相关人员配合司法机关查明案件事实。最终，公司负责技术的股东和核心技术人员全部认罪认罚，在这些人员的配合下，检察机关及时、准确地认定了涉案赌资2700余万元，违法所得450余万元，我们也依法对相关人员作出了相应的从宽处理决定。
“繁简分流” 提升刑事诉讼效率
Q：认罪认罚既是在实体处理上“从宽”处罚，同时也在办案程序上“从简”处理。这个从简处理，主要体现在哪些方面呢？
认罪认罚案件的从简处理主要是体现在诉讼程序的适用上。修改后的刑事诉讼法根据案件的复杂程度、刑罚轻重、以及是否认罪认罚等情况，规定了普通程序、简易程序、速裁程序三种分层次的诉讼机制。相比普通程序，简易程序、速裁程序的办案流程更加简化，诉讼效率也更高。因此，对于被告人自愿认罪认罚，犯罪事实清楚，证据确实充分的案件，在经得被告人同意后，长沙检察机关依法适用简易程序或速裁程序，有效地提升了刑事诉讼效率。2021年，长沙检察机关认罪认罚案件的速裁程序适用率超过了30%，这一数据一直稳居全省第一。其中，芙蓉区检察院依托派驻公安机关检察办案中心，通过提前介入掌握案情，对醉驾类案件全面适用速裁程序，该类案件的速裁率达到了90%以上。通常情况下，从检察机关受理案件到提起公诉、再到人民法院作出判决，整个案件的诉讼过程能够在半个月内完结。
保障当事人合法权益 内外监督防范廉政风险
Q：随着员额制改革的推行，检察官办案自主决定权越来越大，同时相比普通刑事案件，检察机关在认罪认罚案件中的裁量权也相对更大，那么在办理认罪认罚案件时，检察机关、检察官如何保障当事人的合法权益，防范廉政风险？
在认罪认罚案件中是否从宽、如何从宽，都关系到犯罪嫌疑人的切身利益，检察机关不仅有是否逮捕、是否起诉的裁量权，提出的量刑建议也直接影响到最终的裁判结果，其中蕴含的廉政风险也随之加大。因此，在2020年5月份，最高人民检察院发布了《人民检察院办理认罪认罚案件监督管理办法》，从加强内部监督和外部监督两个方面来保证认罪认罚案件的办案质量，保障诉讼参与人的合法权益。
内部监督方面：办法中进一步明确了认罪认罚案件的相关办案要求，包括部门负责人、副检察长、检察长各自的监督管理职责。同时，按照最高人民检察院的统一要求，检察机关将全面推行认罪认罚案件听取意见的同步录音录像工作，对听取诉讼参与人意见、具结书签署等办案过程进行全程的视频记录，确保犯罪嫌疑人认罪认罚的自愿性、真实性和合法性。
外部监督方面：首先，我们要求充分听取律师意见，以保障司法公正。目前，长沙地区已经做到值班律师的全覆盖，确保在认罪认罚案件中，每一名犯罪嫌疑人都能够得到律师的专业帮助。其次，我们要求充分运用公开听证，以促进司法公开。对于拟不起诉的案件，检察机关可以邀请人民监督员、人大代表、政协委员等社会各界人士开展公开听证。在听证中，我们将介绍案件办理的相关情况和作不起诉的理由，听取听证员对案件处理的意见，通过这种方式让检察机关的办案过程更加的公开、更加的透明，真正实现在阳光下司法。
Q：接下来的工作计划是什么？
2022年，认罪认罚从宽制度的适用依然是我们长沙检察的业务工作重点。总的来说，我们将主要做好三个方面的工作：一是保持好现有的工作力度，在做好认罪认罚常态化适用的基础上，我们将继续提升办案程序的规范化和量刑建议的精准化。二是落实好听取意见的同步录音录像工作。今年，我们按照上级检察机关的部署，在天心区检察院开展了认罪认罚案件的同步录音录像试点工作，总结了一些好的工作经验。明年按照要求，我们将在全市全面铺开这项工作，这也是我们认罪认罚的一个工作重点。三是协调好与人民法院的衔接配合，主要是就量刑建议采纳、被告人反悔上诉等问题进一步加强沟通，达成共识，继续提升我们量刑建议的采纳率，解决被告人反悔上诉等问题。