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多措并举助推民事检察工作高质效发展

时间：2024-04-05　　作者：　　新闻来源：　　【字体: 小中大】

多措并举助推

民事检察工作高质效发展

《民事检察工作白皮书（2023）》点评

东南大学法学院副院长、教授、博士生导师

最高人民检察院民事检察研究基地

（东南大学民事检察研究中心）主任 单平基

民事检察是中国特色社会主义检察制度的重要组成部分，也是“四大检察”中最贴近民众、直接服务民生的工作。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求，“以全面实施民法典为契机，进一步加强民事检察工作，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益”。如何高质效开展民事检察工作，实现民事检察工作现代化发展成为全国检察机关工作内容的重中之重。今天，最高人民检察院发布的《民事检察工作白皮书（2023）》（以下简称《白皮书》）对过去一年全国民事检察监督工作进行了系统的总结和思考，为未来民事检察工作提供了重要的指引。

《白皮书》通过数据盘点，展现了过去一年民事检察工作取得的新成就。这至少体现为：民事检察在案件监督质量和数量上进一步提升，逐步发展和完善全流程监督格局；推动优化法治化营商环境，防范和化解系统性金融风险，加强知识产权保护力度；着力解决人民群众急难愁盼，将司法为民理念融入到民事检察工作全过程，让人民群众感受到、体验到公平正义；能动履行民事检察监督职责，聚焦社会治理中的痛点、难点和堵点，积极运用法治力量服务中国式现代化；让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，推进民事检察高质量发展。

一是充分履行民事检察监督职能，全方位开展民事检察监督工作。过去一年的办案数据显示，全国检察机关共受理各类民事检察案件33.29万件，案件数量持续上升，对民事生效裁判监督力度进一步提升，对民事审判活动监督力度加大，民事执行活动监督检察建议采纳率保持高位，虚假诉讼监督等其他重点工作不断加强。检察机关在做好对民事生效裁判监督的基础上，落细落实民事检察监督贯穿民事检察工作全过程这一理念，坚持在民事生效裁判、审判活动、执行活动、虚假诉讼监督等各个阶段发挥作用，全方位开展民事检察工作，实现检察机关依法能动、多维度履职。同时，检察机关发布民营经济相关指导性案例、助力防范和化解系统性金融风险、加大对知识产权保护力度、畅通涉外法律保护绿色通道，充分反映检察机关紧密贴合党和国家的发展大局，不断加深民事检察监督的广度和深度，注重将民事检察监督融入助力营造法治化营商环境中，强化综合保护，保障创新驱动发展，为民营经济发展保驾护航。

二是发挥民事检察监督制度价值，注重矛盾纠纷实质性化解。开展民事检察监督工作，需要从民事检察工作实际出发，选择适当且高质效的民事检察监督方式，对需要监督的民事案件进行深入研究，统筹监督数量与监督质效，提升办案质量，实现有效监督。从2023年民事检察工作的实施情况来看，检察机关完善正、副卷一并调阅制度，进一步加强监督的精准性；聚焦民事领域检察监督与审判监督工作新形势新要求，选择同级监督这一适当的监督方式，会同最高人民法院规范民事再审检察建议案件办理，做优民事诉讼监督，强化检法两院的协作配合，增强监督质效；坚持践行新时代“枫桥经验”，从民事检察工作困境和实际需求出发对需要监督的民事案件进行深入研究，直面工作问题和困难，与地方党委和政府形成合力开展矛盾纠纷实质性化解工作，提升办案质量，监督方式趋向多元化，民事检察监督制度体系更为完善，民事检察工作机制也更为健全。

三是坚持“高质效办好每一个案件”工作主线，积极回应人民群众的司法需求。民事检察工作贴近民生、连接民心，承载着人民日益增长的美好生活需要。从《白皮书》可以看出，检察机关坚持以人民为中心，在检察履职中保障和改善民生，让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。检察机关重点支持农民工讨薪，加大民事支持起诉力度，保障公民拥有实质意义上的平等诉权；不断拓展民事检察工作的广度，开拓民事支持起诉案件新领域，由注重劳动者维权拓展到未成年人、老年人以及受家暴妇女维权，跨区域多部门协作开展高效、便利、务实的检察司法保护举措；提出检察监督意见，强化司法保护力度，展现做实司法公正“最后一公里”的检察情怀。检察机关真正做到为群众办实事、解民忧、纾民困、聚民心，确保检察权为人民行使、让人民满意，及时有效地维护好当事人合法权益，努力让人民群众在民事检察办案中感受到公平正义。

四是强化依法能动履职，高质效开展民事检察工作。检察机关依法能动履职是高质效开展民事检察工作，推进民事检察工作现代化发展的重要途径。从《白皮书》可以看出，检察机关深入研究虚假诉讼监督，总结其规律性特点，构建相应工作机制；围绕执行难这一司法实践难题，强化民事执行监督；聚焦法律适用不规范、裁判尺度不统一这一实践难点，开展类案监督；优化破产等新类型案件监督机制，提高办案质效。这都反映出检察机关坚持强化能动行使法律监督权，积极参与社会治理，延伸民事检察职能，有力维护了司法权威及公信力，有助于依法维护自然人、法人和其他非法人组织的合法权益，营造尊崇法律的社会氛围，优化社会治理体系。

纵观2023年民事检察工作的基本情况，检察机关始终秉持“如我在诉”的为民情怀，做优做实人民至上，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，依法保护当事人合法权益、维护社会公平正义，以高质效民事检察监督更好服务经济社会高质量发展，让当事人感受到法治力量、检察力量，为服务中国式现代化做出了民事检察工作的贡献。