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《长沙晚报》—宁乡县检察院发挥检察职能 助力“三大建设”
   作者:宁乡县检察院 2015-12-21 新闻来源:长沙晚报
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  时近深冬,在广袤的楚沩大地上,处处都能见到宁乡检察人忙碌的身影:

  国家级宁乡经开区、省级宁乡高新区和金玉工业集中区的工业园里,检察官们为企业送来“打、防、保、助”四位一体的司法服务;

  新型城镇建设工地,征地拆迁工作现场,宁乡县人民检察院不仅查办职务犯罪,还以提交检察建议等方式查找漏洞并完善风险防范机制;

  美丽乡村里,青山绿水间,检察官深一脚浅一脚地走遍乡村,立足检察职能,想群众之所想,办理涉及侵害环境资源的各类刑事案件;

  ……

  今年以来,宁乡检察院按照市检察院和县委决策部署,积极参与、有效服务长沙“六个走在前列”活动,融入宁乡“实力园区、新型城镇、美丽乡村”的“三大建设”中,不断创新、升级和优化检察职能,为宁乡经济社会发展蓝图中融入检察特色的法治元素,实现了经济健康发展和服务生态环境成效最大化。

  A 创新检察职能,服务实力园区建设

  一直以来,宁乡县注重科技创新,是“国家知识产权强县工程试点县”,园区高新技术产值约500亿元,著名商标持有量居中南五省县级单位第一,专利申请量居全省第二。近年来,宁乡检察院探索发挥“打、防、保、助”四位一体司法服务模式,加大了对园区企业知识产权的保护力度,增强社会诚信意识,维护交易安全和市场秩序。

  几年前,电子网络游戏“私服”逐渐在中部地区盛行,给拥有游戏版权的公司造成很大经济损失。2013年,宁乡检察院办理了全国“扫黄打非”办公室督办的陈某等4人侵犯著作权案:陈某等人擅自架设“传奇”系列游戏服务器(俗称“私服”),利用第三方网络支付平台及QQ等通讯软件非法提供游戏加速、游戏货币牟利,涉案金额达3000多万元,严重扰乱了网络游戏的市场经济秩序。该院为案件办理开辟“绿色通道”,调集业务骨干集中进行案件审查,引导公安机关到江苏、上海等地调查取证,解决了(私服)游戏的鉴定等具体问题,陈某等4人分别以非法经营罪、侵犯著作权罪被处以刑罚。该案得到国家版权局的肯定。

  就在办理“私服”案件的同时,宁乡县域内假冒注册商标等案件也时有发生,受害的潜在企业有华润饮料、加加集团、青岛啤酒、楚天科技等一批知名企业。为此,宁乡检察院一方面深入企业开展各类走访帮扶活动,促进企业增强维权意识;另一方面有针对性地发出检察建议,协同宁乡经开区、县工商局等单位研判建言,共同形成了《宁乡县知识产权保护情况的调研报告》,推动县委、县政府制定了《宁乡县科学技术奖励办法》,确立了包含知识产权在内的科技项目通报奖励等制度,形成知识产权行政和司法联合保护的良性互动和循环机制。

  在该机制的推动下,该院联合其他部门办理了潘某等人生产假冒伪劣“喜之郎”果冻案和沈某、戴某低价购入并销售假冒“天王”牌手表案等侵犯知识产权案件,县工商局成功查处了侵犯大陆轮胎德国有限公司注册商标专用权案。

  针对园区中小企业如何采取措施保护知识产权,宁乡检察院公诉科科长朱智勇表示:“为强化中小企业对核心技术的管控,我们会结合办案分析导致技术失窃的原因,向企业提出有针对性的改进措施;对于新颖实用的技术,则建议企业及时申请专利。”

  为深度保护本地驰名特色产业,该院还建议县政府为沩山茶业、灰汤温泉、宁乡土花猪等地理标志品牌制定了保护和发展规划,有效提升了企业的开发能力。

  随着维权渠道的畅通和司法保护力度加大,近年来该县企业维权信心不断增强,企业由“息事宁人”到“主动报案”,2011年至2014年该院每年办理涉及知识产权案件均在5件以上,今年已办理6件8人。

  B 升级检察职能,护航新型城镇建设

  城镇,让生活更美好。

  在推进新型城镇化建设过程中,做好拆迁工作非常重要。而在拆迁工作中,往往伴随着职务犯罪。

  2013年下半年,宁乡个别拆迁干部与村干部勾结,受贿后给少数拆迁户虚增面积,套取拆迁资金;随意提高补偿标准,导致补偿标准不一,补偿数额相差悬殊,损害了守法拆迁户的合法利益。

  宁乡检察院了解情况后,通过缜密调查,立案查处了任某等7人受贿、滥用职权窝案。在办案的同时,该院向发案单位派驻检察特派员调研犯罪原因。检察特派员通过约谈相关工作人员,发现了诸如违规超范围提前拆迁、公示不彻底、监督机制不健全等管理漏洞,并及时向案发单位提出了检察建议。

  县内相关部门按照检察建议认真整改,制定了征地拆迁补偿工作细则,完善了公示制度,加强了拆迁房屋的基础测量和备案工作,强化了事后监督评估机制,并为每个拆迁户建立档案,通过拍照、摄像等方式留存依据,从而杜绝了虚增拆迁面积等违规现象。

  该院还积极协助相关部门邀请拆迁户召开座谈会,进行法制宣传。凡是有拆迁任务的部门公开承诺:统一拆迁补偿标准,加强监督机制建设。拆迁户拍手称快,不少人主动与拆迁部门商谈拆迁,大大提高了征地拆迁效率。格力电器综合生产基地落户宁乡后,仅用一个月就完成项目用地拆迁工作。

  在深入查办征地拆迁领域职务犯罪的同时,宁乡检察院还开展了工程建设领域突出问题专项治理工作,重点查办房地产开发、城市规划、城市基础设施建设、城中村改造等领域的职务犯罪。该院依法查办了宁乡县房产局原局长姜某受贿案:姜某利用职权收受他人贿赂共计74万元,先后参与帮助他人独家竞拍土地、违规发放房产销售许可证等违法犯罪活动,被判处有期徒刑5年。

  宁乡检察院预防科科长吴定辉介绍说:“结合这起案件,我们以检察建议等方式督促相关部门采取相应措施,对重大项目开标前考察询价、公开招标、签订合同、施工现场监督、竣工验收等环节实行全程监督,防止暗箱操作。”

  检察建议效果明显。宁乡县某中心卫生院公租房建设公开招标,彭某借助一家建筑公司资质,持伪造的《行贿犯罪档案查询结果告知函》等资料参与招投标。当彭某的资料出现在县资源交易中心招标大厅时,工作人员感觉资料不对劲。于是项目招标单位立即启动了检政互动机制,在检察官的监督下,彭某被依法追究刑事责任,公租房项目以及附属设施建设得以顺利进行。

  不仅如此,宁乡检察院每年还依法坚持对政府资金投入大的城镇工程项目、群众反映大的部门开展预防调查,以发现犯罪隐患和制度漏洞。2010年以来,该院通过办理案件,帮助相关单位查找漏洞并完善风险防范机制达40余个。

  C 优化检察职能,助力美丽乡村建设

  如果不是亲眼目睹,你很难想象,在宁乡西部乡镇——青山桥镇,有如此灵动的生态:河中鱼儿游,空中白鹭飞,两岸花树映……好一幅绿意盎然、诗意江南的画卷。

  而两年前,这里还是青山半秃、泥浆满道、水质被污、环境遭损——非法采砂行为屡禁不止,成为摆在宁乡西部乡镇发展道路上的绊脚石。

  据宁乡县有关部门摸底调查,近年来,因挖山洗砂已损毁森林植被近千亩;田坪水库每年淤积泥砂量达到10万立方米,流沙河的景德坝库容已淤塞60%;因湿砂上路,车辆超载,一些刚修好的公路便被压得坑坑洼洼;楚江在枯水季节如同“黄河”……

  2013年初,一场治理风暴在宁乡迅猛掀开。县委、县政府发出开展西部砂场治理号令:还宁乡西部青山绿水!

  在治理过程中,有关部门遇到了难题。宁乡检察院在“两法”衔接专项清理时发现,一些人的非法采矿行为,因价值鉴定难等原因没有及时移送公安司法机关处理。该院调阅案卷后,及时要求将相关材料移交公安机关进行侦查,并组织县国土局、县林业局等相关单位解决了非法采矿点的测绘、评估等具体问题。

  成功引导、监督几起案件的办理后,宁乡检察院认真总结经验,牵头组织全县行政执法机关召开经验交流会,让县国土局等单位推介其查办、移送非法采矿等违法犯罪案件的工作流程和搜集提取证据的办法,并作为行政执法向刑事司法转变的成功经验在全县推广。

  2013年以来,宁乡检察院共办理涉及侵害环境资源的各类刑事案件18件25人,始终立足检察职能,创新社会治理,探索环境资源保护的规范化、常态化、实效化,为推进美丽宁乡和生态文明建设贡献出自己的一份力量。

  进入2015年冬季,宁乡依然没有放缓县域经济高速发展的快速脚步。自2008年跻身全国县域经济百强县第97位以来,宁乡经济发展势头愈加强劲,2015年位列百强县第39位,前移了58位!

  这稳定良好的经济环境,凝聚着宁乡检察院的一份付出和担当。

  数字

  2300 多万元

  2015年1月至11月,宁乡检察院立案查处经济监管、社会管理、公共服务、企业改制、涉农项目和民生等领域的贪贿案件16件16人,通过办案挽回经济损失2300多万元。

  455 件

  2015年1月至11月,宁乡检察院审查逮捕、起诉各类刑事犯罪案件455件。其中,提前介入并引导侦查取证的金融诈骗、经营诈骗、制假售假等破坏经济秩序犯罪5件11人、起诉16件21人。

  18 件

  2013年以来,宁乡检察院共办理涉及侵害环境资源的各类刑事案件18件25人。

  40 个

  2010年以来,宁乡检察院通过办理案件,帮助相关单位查找漏洞并完善风险防范机制40余个。

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